El 27 de febrero de 2026, el Sr. Nguyen Hoang Hiep - Director Ejecutivo de INNOCOM - fue invitado a presentar una ponencia en un seminario científico organizado por la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, con el tema “Oportunidades y desafíos para las empresas tecnológicas en el desarrollo de la competencia digital de los funcionarios públicos”.
Esta fue la primera vez que INNOCOM fue invitada a participar como experta práctica en un foro académico de nivel nacional, aportando perspectivas basadas en 15 años de experiencia práctica en la implementación de la transformación digital para miles de empresas y agencias gubernamentales.
La realidad práctica vista por las empresas que implementan la transformación digital
La presentación comenzó con una pregunta directa:
“Si se le pidiera a un funcionario público hoy que demostrara su competencia digital, ¿qué usaría como evidencia? ¿Un certificado de informática? ¿El número de horas de formación? ¿O su comportamiento digital real en su trabajo diario?”
Tras años de acompañar a empresas y organizaciones en la implementación de sistemas de gestión operativa, INNOCOM ha identificado una realidad constante: el 60–70% de los usuarios solo utiliza el 20–30% de las funciones del sistema después de los primeros seis meses.
La causa principal no son los errores técnicos, sino la brecha entre la formación y la competencia digital real. En promedio, existe una brecha de 3 a 6 meses entre el momento en que los usuarios reciben formación y el momento en que se vuelven proficientes en la aplicación de lo aprendido a su trabajo.
La presentación identificó tres puntos ciegos en el enfoque actual de la competencia digital:
Entrada ≠ Resultado: Proporcionar dispositivos, acceso a internet y cuentas de sistema no significa que los usuarios tengan competencia digital.
Formación ≠ Competencia: 40 horas de formación en informática no garantizan que los empleados puedan aplicar lo aprendido a su trabajo. La competencia solo se desarrolla mediante la práctica con retroalimentación.
Sin Estándar = Sin Escala: Sin un estándar común de medición, las soluciones no pueden compararse ni escalarse.
Tres grandes oportunidades para las empresas tecnológicas vietnamitas
Al analizar la situación práctica, el Sr. Hiep identificó que esto no es solo un desafío, sino también una clara oportunidad de mercado para las empresas tecnológicas nacionales:
Oportunidad 1 — Plataformas de evaluación de competencia digital: Este mercado actualmente tiene muy pocos proveedores vietnamitas con capacidades suficientes. En lugar de cuestionarios estáticos e informes manuales, el sistema debería medir el comportamiento real, crear rutas de desarrollo personalizadas y proporcionar paneles de control transparentes.
Oportunidad 2 — Datos de comportamiento digital de los procesos de servicios públicos: Cuando los procesos se digitalizan, los datos de comportamiento surgen de forma natural: velocidad de procesamiento, tasas de error y nivel de uso de funciones avanzadas, todo lo cual puede convertirse en evidencia de competencia sin necesidad de exámenes separados.
Oportunidad 3 — La IA reduce el costo de la formación personalizada: Con la IA Generativa y el Aprendizaje Adaptativo, el costo de crear rutas de aprendizaje personalizadas para decenas de miles de funcionarios públicos ya no es una barrera de recursos.
INNOCOM aporta perspectivas en el seminario científico de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh
Aprendizaje Inmersivo — Cuando la formación se convierte en una experiencia real
Uno de los puntos que recibió mayor atención por parte del panel del seminario fue la perspectiva de INNOCOM sobre el Aprendizaje Inmersivo como enfoque para la formación en habilidades digitales.
Investigaciones de los Laboratorios Nacionales de Formación indican que la tasa de retención a través del aprendizaje inmersivo alcanza el 75%, en comparación con solo el 5% a través de conferencias pasivas. Esto representa una brecha significativa que los programas de formación tradicionales están pasando por alto actualmente.
INNOCOM propuso un modelo de aprendizaje basado en tres tipos de escenarios inmersivos estrechamente alineados con situaciones reales de servicios públicos:
Funcionario de Ventanilla Única: Procesar solicitudes atrasadas y tratar con ciudadanos insatisfechos; la IA proporciona retroalimentación inmediata sobre cada acción realizada.
Jefe de Departamento tomando decisiones: Revisar informes de datos contradictorios de múltiples fuentes y tomar decisiones presupuestarias dentro de un plazo limitado.
Coordinación interdepartamental: Simulación de procesos de coordinación en una plataforma digital con chat en tiempo real.
La diferencia fundamental es que a los aprendices no se les pregunta: «¿Qué sabes?». En cambio, se les sitúa en situaciones reales y se les observa basándose en «¿Qué haces?», que es precisamente lo que exige la competencia digital.
Recomendaciones de política
La presentación concluyó con tres propuestas específicas para los responsables de la formulación de políticas:
Desarrollar un Marco Nacional de Competencias Digitales — un marco abierto que se actualice periódicamente y que haga referencia al DigComp 2.2 de la UE —, proporcionando a las empresas una base para el desarrollo de productos en lugar de tener que determinar de forma independiente qué deben medir.
Establecer un mecanismo sustancial de APP — que permita a las empresas privadas participar desde la fase de diseño del programa hasta la medición de resultados, con pagos basados en resultados en lugar de pagos basados en insumos.
Reconocer las evaluaciones conductuales digitales reales — junto con las certificaciones tradicionales, creando un marco legal que permita a las empresas utilizar los datos conductuales del sistema de forma transparente y bajo controles adecuados.
La perspectiva de INNOCOM
Participar en el seminario no se trató de promocionar productos, sino de plantear las preguntas prácticas con las que nos enfrentamos a diario al implementar la transformación digital: ¿Por qué la tasa de adopción sigue siendo baja después de la formación? ¿Por qué nadie sabe en qué medida un funcionario público está utilizando realmente el sistema? ¿Y quién es responsable de medirlo?
INNOCOM cree que las empresas tecnológicas vietnamitas no carecen de las capacidades para resolver este desafío. Lo que necesitamos es un marco de medición común, un campo de juego claramente definido y un mecanismo de cooperación sustancial entre los sectores público y privado.
Estas son las perspectivas que llevamos al seminario hoy y la dirección que continuaremos persiguiendo en los próximos años.
INNOCOM aporta perspectivas en el seminario científico de la Academia Nacional de Política Ho Chi Minh
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